市县拖欠省级土地出让收入10.64亿 60家企业欠税6.61亿

　　《报告》显示，海南省审计厅对2011年度省本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，共投入审计人员1035人(次)，审计775个部门单位，抽查984个企业和村委会，审计金额达4650亿元，工作量比上年增加了一倍。

　　2011年省本级预算执行情况审计结果表明，省财政厅在具体组织本级预算收入中做了大量工作，较好地完成年度预算任务。但审计也发现，2011年度，市县拖欠省级土地出让收入10.64亿元，截至今年6月底，仍有7.41亿元没有上缴;省本级少列预算收入2.01亿元。

　　同时，对18个市县2011年地方税收征管情况进行审计显示，全省地方税收收入共284.55亿元，税收收入持续稳定增长。但审计抽查了685家企业发现，应征未征60家企业税款6.61亿元。2个市县违规提前征收土地增值税和营业税1.26亿元。审计后，地税部门积极追缴，已有21家企业补缴土地增值税及其他税款6535.72万元。

　　部分市县违规出借国库资金 挤占挪用专项资金16.49亿

　　《报告》透露，海南省财政支出进度慢的状况有所改善，但是未得到根本性解决，财政支出进度慢的问题由显性转变为隐性。首先，有457.76亿元已列支的财政资金未实际开支。截至2011年底，全省历年已列做预算支出但并没有真正开支的财政资金累计余额达457.76亿元(省本级77.38亿元)。至2012年5月底，全省国库列支挂账和财政专户余额仍有304.11亿元未实际支出。

　　同时，海南财政支出存在违规出借国库资金2.95亿元的现象，5个市县违规出借国库资金2.95亿元，主要用于政府投融资平台公司注册资本、保障性住房工程款和保证金、购买房产等。

　　在审计中也发现，部分市县挤占挪用专项资金16.49亿元，截至2011年底，7个市县占用专项资金15.14亿元;3个市县挪用土地出让收入1.29亿元，用于修建办公楼、宾馆、住宅楼和单位考察、接待等日常开支;3个市县挪用扶贫资金、农综资金、征地补助款等共计612.2万元，用于非原项目支出。

　　审计75个政府投资项目 查处虚假工程造价3.86亿

　　何琼妹在报告中说，省审计厅对海南75个政府投资项目建设情况进行审计，审计金额64.03亿元，查出虚假工程造价3.86亿元。审计结果表明，海南省大力推进政府重点投资项目建设，但审计发现一些不容忽视的问题。

　　在污水处理厂建设项目方面，4个市县污水处理厂建设项目虚报工程造价1.54亿元，虚报率达36.36%，主要是虚假签证，未按图施工偷工减料，采取虚增工程量等手段虚报工程造价。在垃圾处理场建设项目方面，3个市县垃圾处理场建设项目虚报工程造价1,1331.56万元，虚报率为13.96%，如采取虚假签证和随意虚增工程量等方式虚报工程造价，采取多列工程子目等手段，高估冒算工程造价等。

　　在教育卫生建设项目方面，省审计厅对13个教育卫生建设项目进行跟踪审计，审计金额10.75亿元。审计发现，1所高校3个建设项目和1家医院68个工程子目采取高套定额单价等手段，虚报工程造价5,266.69万元;2个教育建设项目工程进度缓慢。

　　在备受关注的市政建设和行政办公楼项目中，对12个市政工程结算进行了审计，查处虚报工程造6,203.82万元。对10个市县24个工商局(所)办公楼工程结算进行审计，发现23个工程虚报工程造价470.43万元。其中,18个工程104个子目不按图施工，偷工减料，虚报工程造价109.29万元;21个项目采取多计人工材料价差等手段，高估冒算工程造价361.13万元。