近年来，一些涉案人员为逃避打击，在公安机关自伤、自残等案件屡有发生；部分受害人家属情绪激动，冲闯公安机关办公场所殴打嫌疑人的事件屡见报端；一些酒后滋事的违法行为人在公安机关办公场所吵闹滋事，辱骂、殴打民警甚至诬陷民警打人的事件屡见不鲜。与此对应的是，基层公安机关在遭遇这些事件时，往往陷入媒体、社会舆论的质疑声中，举步维艰，束手无策。这些事件的发生，严重侵犯了公民人身权益，损害了公安机关形象，也极大干扰了民警依法办案，使执法工作陷入被动。

    为解决这一困境，规范执法行为，保障执法安全，陕西渭南市公安局临渭分局组织专门力量深入调研，在借鉴外省市公安机关先进经验的基础上，提出了以执法场所硬件改建为依托，以设立独立封闭办案区为核心，以全天候音像监控为手段的解决方案，于2012年3月15日专题召开各派出所所长、警务保障室、法制室负责人参加的执法场所改建协调会，确立了“统一规范，注重实用，确保安全，抓好典型，自建补差”的五项原则以及 “一所一策”的建设思路，为全局执法场所改建工作确立了目标、方法和要求。

    在具体建设方面，临渭分局坚持因地制宜，花小钱办大事的原则，统一规划，快节奏建设。法制室对各所改建方案的设计、建设用料的选择、监控的安装甚至桌椅柜子的摆放、制度牌的悬挂等进行全面细致的指导，对场所改建所需的门牌、台账、各项制度、业务流程图、宣传资料等统一制作，做到规范一致。

    在改建过程中，临渭分局严格按照《公安机关执法办案场所设置规范》的要求，从安全规范和人性化服务的角度出发，反复推敲每一个细节。按照“防干扰、放逃跑、防意外”的要求，着力推进办案区域标准化。要求所有派出所必须将办案区设置在一楼，安装电子密码门禁系统，与其他区域实行物理硬隔离，确保办案区的独立封闭。办案区内设置醒酒室、人身安全检查室、涉案物品保管室、信息采集室、侯问室、讯问室、辨认室、视频监控室等相应的功能室，各项标准的办案流程和制度统一悬挂上墙。为防范涉案人员自残、自杀等执法风险，各派出所对侯问室进行了墙面软包和隔音处理，对审讯椅及室内墙角进行了钝化处理。同时，安装了同步录音录像系统，对讯问、询问、羁押、涉案财物管理等各个环节进行全程监控，以杜绝刑讯逼供等违法行为的发生，保证涉案人员的合法权益，也为民警执法办案提供安全保障，使执法者和被执法者的合法权益都能得到充分保障。

    截至目前，临渭分局各个派出所已基本完成执法场所改建工作，实现了执法场所规范化，全局未发生一起涉案人员自伤、自残案件，因执法不公、不规范问题引发的投诉同比也下降了40%。执法场所的标准化设置，极大的规范了各项业务办理流程，倒逼了民警规范执法意识的养成，办案单位的执法质量显著提升，有效地带动了全局执法规范化建设深入推进。