在北京这个拥有２０００万人口的特大型城市，如何发掘民意、尊重民意，把群众的想法、需求作为开展警务工作的出发点和落脚点，解决群众反映最突出、最强烈的问题？近年来，北京警方开展了包括警务革命、建立社会矛盾化解体系等一系列探索，成功完成了北京奥运会、新中国成立６０周年国庆大阅兵等安保任务，真正做到了万无一失，为“建设世界城市、创建一流警务”获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
创新警务模式：第一时间响应群众需求
２０１２年６月１２日１７时许，北京市朝阳区王四营乡观音堂桥下，一名男子持刀劫持了一名老年妇女和一个幼童，情况十分危急。接到报警后，北京市公安局勤务指挥部直接调动了现场附近的巡警、交警、特警，第一时间赶到现场处置。
此时，在外工作的北京市委常委、市公安局局长傅政华已经在勤务地点，通过网络实时观看现场的图像，并根据现场情况，第一时间下达了“在确保人质和群众安全的前提下，果断处置，避免人质伤亡”的指令。一声枪响，歹徒毙命，人质安全获救。
能够实现众多的“第一时间”，得益于北京市公安局创新的“扁平化联勤指挥机制”。
所谓“扁平化”，是指市局勤务指挥部为枢纽，纵向减少指挥层级，实现对一线警力点对点、可视化指挥；横向打破警种、部门和地域界限，实现对警情的快速部署、快速反应、快速处置。
针对首都各种复杂情况和重大敏感突发案件、事件不断增多的情况，北京警方从２０１１年开始，提出“联勤指挥机制”，形成“情报部门出预警、指挥部门下指令、行动部门强执行、督察部门盯落实”的勤务指挥工作新机制。
同时，来自城市运行、应急管理、公共安全、综合治理等领域的专家组成的“智囊团”已经与联勤指挥机制联动运行，辅助指挥决策。
北京市公安局勤务指挥部负责人刘瑞宾说：“联勤指挥模式是北京警方‘执法规范化、管理精细化’理念的具体生动实践。”化解社会矛盾：最大限度让群众满意
及时有效化解社会矛盾，是维护首都稳定的一个重要课题，也是群众满意与否的根基。
在北京市的户籍派出所里，除了常见的值班室、办公室外，还有一个特殊的“治安民间纠纷联合调解室”。这里整合了公安、人民调解委员会、司法所等部门的工作人员，每当发生纠纷，调解室便会综合运用治安调解、人民调解等各种手段，及时发现问题、归口解决。自２０１０年３月全面推广“民调进所”以来，首都３４６个户籍派出所全部设立了治安民间纠纷联合调解室，共选聘人民调解员６９２名，受理各类矛盾纠纷５１８５２件，成功调解４８９９０件，调解成功率达９４．４％。
在第一道关口、在矛盾纠纷最前沿及时发现、解决问题，最大限度地减少了社会矛盾的转化升级、消解了民怨。“您的摊位挡了路，要不咱往里挪挪？”“大妈，您看这邻里之间，低头不见抬头见的，要不大家都各退一步？”这样群众化语言越来越多出现在北京各个社区的“治安民间纠纷联合调解室”内。除了利用政府部门的资源，警方更多地依靠群众“自治”。
在北京，热心的社区居民组成了“市民劝导队”，不文明行为、街坊间的矛盾等都成了劝导队的工作目标。２０１１年８月至今，北京市共组建市民劝导队３４８３支，发展队员６３２７７人，共劝解社区矛盾纠纷３５２６次，劝导不文明行为７４３１次。
家常的语言、朴素的道理，“市民劝导队”在执法机关和执法对象之间形成了减少冲突的“缓冲带”和化解矛盾的“消融剂”，夯实了社区维稳根基。
“倾听民声、解决问题”，是北京警方化解社会矛盾的重要工作之一。北京警方通过民调进所、民警驻区、市民劝导队等警务新模式，共化解矛盾纠纷１０．３万件。 筑牢安全屏障：内外联动让群众安心
从北京奥运会到国庆６０周年庆典，从各国首脑会议到各种体育赛事，在迈向世界性城市的进程之中，中国的首都北京一直是世界“会”聚之地。据国际大会与会议协会今年５月发布的全球城市会议数量排名，北京跃升为第10位，居中国首位、亚太地区第二位。
这么多的大型活动，给北京警方带来了巨大的安保压力。近年来无论是世界关注的北京车展、京交会、北京国际电影节，还是常规的ＣＢＡ、中超联赛，北京警方都坚持根据事先掌握的情报对活动进行风险评估，实地规划人车流线、安检点位、重点部位安检方案等，将治安、交通、消防安全隐患问题消除在规划阶段，确保了万无一失。
“今年３月１１日晚，ＣＢＡ联赛北京队客场与山西队赛后，队员及车辆遭到山西球迷的围攻、砍砸，一些北京球迷情绪激动，在网上扬言欲主场报复。”短短几十字，却牵动了北京乃至周边城市的多个警种。虽然是体育赛场的“恩怨”，却牵动着多地的警力。在场次敏感、球迷对抗情绪激烈，有可能发生冲突的比赛中，天津、山东、辽宁、北京警方建立了抽调专人异地支援合作等机制，确保赛事安全。
体育比赛只是北京警方对外合作的一个缩影，目前，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东已经建立公安机关区域警务合作机制，从省区市级公安机关到各警种，接壤的区县公安局、相邻所队站；从跨区域办理刑事案件，到重大活动“三道防线”“环京护城河”安保措施，七省区市已经形成以维护首都稳定、区域稳定为核心，跨区域、多层面、多方式的警务合作组织体系。
回顾５年来大型活动安保工作，北京市公安局治安管理总队总队长王聚成对记者说：“５年来，北京警方共对9000余场次大型活动开展了安保工作，出动警力235万余人次，确保了每一次大型活动的绝对安全。”
