此前的草案增加了持有伪造的发票的犯罪，规定持有伪造的发票，数量较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
审议中，一些常委会委员、人大代表建议将“持有伪造的发票”修改为“明知是伪造的发票而持有”，以进一步明确罪与非罪的界限，并建议增加单位犯罪的规定。
全国人大法律委员会经研究，建议将这一规定改为：明知是伪造的发票而持有，数量较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。同时，增加规定：单位犯此罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照规定处罚。
