近三个小时的报告会上，四位不同历史时期的模范代表历数了对中国共产党光荣传统的切身感受，讲述了政法机关继承传统、执法为民的生动实践。之后，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康发表了重要讲话。

　　这是全国政法系统专题教育报告会的第一场。为打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，一项“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，正在全国政法系统中全面推开。

　　权威专家解析，在中国共产党成立90周年的背景下，以主题教育实践活动为载体来加强政法队伍建设，一方面是落实中央关于创先争优活动部署、迎接建党90周年的具体行动。

　　另一方面，高层希望借此着力解决政法干警在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，让人民群众切实感受到政法机关的新变化、新气象，也让政法队伍更能切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的重大使命。

　　建设者与捍卫者

　　“‘十二五’期间要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，广大政法干警将发挥至关重要的作用”，中央党校政法教研部教授刘永艳在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说。

　　她分析，当前我国处于重要的战略机遇期，同时也处于矛盾凸显期，既需抓住机遇加快发展，又要妥善处理各种矛盾和纠纷，而广大政法干警处于维护国家安全和人民的生命财产安全、惩治犯罪、化解矛盾和纠纷、维护社会公平正义的第一线，他们承担的任务和工作性质，要求必须不断提高政法队伍的执法水平和执法能力。

　　由此，中央历来高度重视政法队伍建设，各级政法部门都将之作为根本和保证，教育、管理、监督的力度不断加大，有效提升了政法干警的执法水平和执法公信力。近年来，政法系统涌现一大批像任长霞、宋鱼水、张章宝这样的优秀干警。

　　但政法领域的研究者也指出，应清醒地认识到，当前政法队伍中仍存在一些问题。比如，从思想观念上来看，如何能够更好地适应当今时代发展的要求，如何与时俱进、开拓创新已成为需要解决的紧迫问题；从社会管理服务的方式方法上来看，仍存在还不完全适应发展社会主义市场经济的要求，服务经济社会发展、服务人民群众的能力水平尚待提高；从处理一些复杂社会问题的角度看，还需提升应对矛盾的处置能力和防范、预警能力。

　　此外，从群众的期待来看，当前群众对涉法涉诉问题反映依然比较强烈，一些司法工作人员执法犯法、徇私枉法，或在执法活动中，有时候还存在执法不公或不廉的问题。这些都严重损害了司法公信力。

　　根据高层对“十二五”时期政法工作提出的要求和目标，各级政法机关必须维护好我国发展的重要战略机遇期，为实现“十二五”时期经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　而要完成好这一目标，推动政法事业迈上新台阶，“建设者”与“捍卫者”的新气象必不可缺。

　  从思想深处解决问题

　　高层的要求很明确，作为人民民主专政的国家政权机关，政法机关要担当起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的历史重任，最根本的一条是坚定理想信念。

　　这与中国共产党90年革命、执政的成功经验一脉相承。有关权威人士表示，广大政法干警之所以在血与火、生与死的考验面前，赴汤蹈火、舍生忘死，根本原因是理想信念坚定；而有的政法干警之所以出问题，甚至走上犯罪道路，根本原因是理想信念动摇。

　　因此，为期一年的主题教育实践活动从理想信念着力，希望以此解决政法干警在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，造就一支过硬的政法队伍。

　　“政法干警的理想信念直接影响着其执法水平和执法能力”，刘永艳向本刊记者分析，新时期，政法队伍的结构和特点也在发生着变化，呈现出更加专业化、知识化、年轻化的特点，广大政法干警总体上是能够适应形势任务要求的，但少数人出现执法能力不强，甚至违法执法、司法不公的问题。

　　“其根源正是在于理想信念淡化。”刘永艳说，“因此开展主题实践活动是非常及时和必要的。”

　　根据中央政法委的部署，一批革命前辈、党史专家、政法英模，将组成革命传统和理想信念教育宣讲团进行巡回宣讲。同时，各级政法机关通过重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰革命旧址、走访革命前辈和召开报告会、座谈会、研讨会等形式，对每一名政法干警进行生动深刻的革命传统和理想信念教育。

　　权威专家解读道，主题实践活动就是要从思想深处解决为什么入党、为什么从警、为什么当法官检察官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。活动具有很强的现实针对性，旨在增强政法干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同。

       夯实基层执法为民

　　“政法干警、特别是基层的政法干警，在社会管理服务中起到了基础性作用、纽带作用”，北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授说，基层政法干部最贴近群众、最了解群众的需求、最能够解决群众关心的问题。因此，抓好基层队伍建设至关重要。

　　权威专家介绍道，政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作者。中央强调，密切联系群众是我们党最大的优势，脱离群众是我们党最大的危险。

　　正因如此，政法队伍建设的重点首要是认真审视政法干警对群众的感情究竟有多深，群众在其心中的分量究竟有多重，能为群众办的实事究竟有多少，群众不满意的地方究竟在哪里，从而真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众。

　　李成言认为，基层政法干部承担着艰巨任务，也承受着巨大压力，甚至时刻面临着流血牺牲，近几年，因过劳或伤害牺牲的政法干警就有一千多人。但同时，基层干警的思想素质、政法能力也仍待提升。

　　对于执法中暴露出的一些问题，李成言认为，原因需从主客观分析，一方面，由于基层干警长期在一线摸爬滚打，任务繁重，缺乏时间提升自身素质；另一方面，因工作压力大，急于出成绩、出政绩，也易使个别人粗暴执法。

　　在这次教育实践活动中，各政法部门都将借鉴“大接访”、“大走访”、“大下访”等成功经验和做法，通过开门评警、回访信访当事人等形式，主动倾听群众呼声，及时了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。

　　权威专家指出，要把执法过程变成服务群众的过程，既维护好群众合法权益，又理顺群众情绪，引导群众依法理性表达诉求，把党和政府主导的维护群众权益机制落到实处。按照中央要求，针对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难问题，要认真开展自查自纠，让群众切实感受到公平正义就在身边。要坚持充分发动群众、紧紧依靠群众，不断探索完善新形势下专群结合、群防群治的新途径、新办法、新机制，把政法工作建立在坚实的群众基础之上。

　   政法各部门全面推开教育实践活动

　　据悉，在政法各部门，主题教育活动已全面部署并逐步推开。在3月，公检法司各部门相继召开会议，进行动员部署，并结合各自中心工作和队伍建设的实际，采取多种形式，启动主题教育实践活动。

　　从各部委的安排部署来看，教育实践活动将党建作为了主要抓手。受访专家分析，全国政法干警中，共产党员占70%以上。党的建设搞好了，政法队伍建设就有了根本保证。

　　据本刊记者了解，今年“七一”前后，中央政法委将在全国政法系统集中表彰100个先进基层党组织、100名优秀党务工作者、1000名优秀党员干警。而各政法单位，也都将以加强自身建设，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高统筹谋划政法工作、协调解决重大问题的能力作为学习的重点。

　　加强学习教育的同时，从严治警的各项纪律要求也将坚决落实到位。近年来，各级党委政法委和政法各单位出台了一系列从严治警的规定，有的称“铁规”、“禁令”。

　　比如，对法官，有“五个严禁”；对检察官，有“禁酒令”、领导干部“十个严禁”；对民警，有“五条禁令”、领导干部“五个严禁”；对律师，有“年度考核规则”、“违法行为处罚办法”，等等，取得了良好成效。

　　来自高层的部署是，下一步，要在加强思想教育和严格管理的同时，以铁的决心维护纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，确保纪律得到有效执行。如，今后，接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。还将建立公开透明的群众评议机制，严肃认真处理每一起群众举报。

　　“从严治警，还需与从优待警结合起来，一方面既要将各项纪律要求落到实处，另一方面，也需关心爱护政法干警，帮助其解决好工作生活中的实际困难，注重人文关怀和心理疏导，舒解他们的身心压力，保护好政法干警工作的积极性、主动性、创造性”，受访专家强调道。 袁元 关子儒