“志合者,不以山海为远。”江苏警官学院副院长薛宏伟,在连云港论坛上就加强警察教育合作提升执法能力作主题发言时提及中国的这句古语,亦如中国警方和多个外国执法安全部门代表、国际组织高级官员用不同语言道出的心声。

    12月11日至13日,为期3天的连云港论坛在江苏省连云港市召开。来自五大洲35个国家执法安全部门的高级代表和3个国际组织的中外执法官员、智库专家、企业高管,共商执法安全部门能力建设、情报共享、联合行动、项目安保、学术交流等话题,共建执法安全命运共同体。

    《法制日报》记者了解到,此次论坛审议通过《连云港论坛共同声明》《首届跨国油气管道国际安保合作会议共同声明》,发出成立“连云港论坛智库”“连云港论坛警察院校协会”两个倡议,得到各国、国际组织的积极响应。

    合作创新共筑“普遍安全”

    石油和天然气是全球能源消费主要组成部分,对一国的经济发展、国家安全和生态安全意义重大。跨国油气管道是调配油气资源、确保国家能源安全的“魔术手”,更是沿线国家和人民互惠共赢、改善民生的“连心线”。

    据介绍,我国先后建设了中哈、中亚、中俄、中缅等多条跨国油气管道,搭建了与各国之间的友谊桥梁,促进了沿线国家经济社会发展。

    连云港论坛中,首届跨国油气管道国际安保合作会议召开,推动跨国油气管道国际安保“共建执法合作平台,共保油气管道平安”。我国公安机关不断加强管道设施安全保护力度,积极与相关国家建立起长效工作机制。

    黑龙江省公安机关不断加强管道设施安全保护工作,努力形成“政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会共同保护管道”的责任体系,建立中俄石油管道设施安全保护工作联席会议制度,形成保护油气管道安全齐抓共管工作格局。

    新疆维吾尔自治区公安机关严厉打击涉油案件,2013年以来,各类涉油气案件发案数连续4年大幅下降；公安机关会同相关部门联合行动,坚决查处、取缔非法炼油“黑窝点”,铲除非法利益链条；公安机关积极指导督促涉油企业加强油气管道沿线和重点设施周边巡控,加大对涉油企业和输油气管道设施的安全隐患排查。

    云南省公安机关与缅甸警方合作建立长效机制,建立会谈会晤制度、情报信息资源互通共享机制；建立非法出入境人员移交和办案协作机制,有效解决跨境破案难、抓捕难、取证难、追赃难、引渡难、审讯难等难题；开通油气管道保护警务合作“绿色通道”,为双方执法合作提供快速、便捷服务,提高工作效率。

    会议上,中俄双方代表交换跨国油气管道安保合作议定书。与会各方代表经过深入讨论与交流,通过《首届跨国油气管道国际安保合作会议共同声明》,在搭建跨国油气管道安保国际合作平台、建立各国主管部门定期会晤协商机制、开展双多边联合执法行动和联合演练、加强跨国油气管道安保能力建设合作等方面达成共识。

    连云港地处新亚欧大陆桥东方起点,“一带一路”交汇点,见证了新时代背景下国际交往合作的快速发展。连云港论坛已成为国际认可的多边执法安全合作创新平台和全球警务合作网络的重要组成部分。据了解,依托论坛,各国在信息核查、案件办理等方面紧密协作。仅连云港市公安机关就成功使23名逃往境外的犯罪嫌疑人归案,涉案金额累计10亿余元；举办了国际刑警组织中国及中亚地区知识产权保护大会、新亚欧大陆桥安全走廊执法安全研修班等。

    公安部国际合作局副局长胡彬郴说,连云港论坛的创立和发展,始终高举“合作创新法治共赢”的旗帜,与当今世界保安全、促发展的时代主题高度契合,为各国强化合作、共建共赢搭建了重要平台,取得了“五项共同愿景”“五项行动计划”等一系列务实成果,因此得到世界范围内的广泛认可。

    依托智库提升合作水平

    思深方益远,谋定而后动。此次连云港论坛举办智库分论坛和警察院校长分论坛,发出成立“连云港论坛智库”“连云港论坛警察院校协会”两个倡议,得到各国、国际组织的积极响应。

    “与其他智库不同,连云港论坛智库更加贴近国际执法安全实务工作。”连云港市副市长、公安局局长王永生说,此次“智库论坛”的举办和发出成立连云港论坛智库的倡议,既是论坛实体化建设的延续和深化,也是智库工作服务国际执法安全合作的一次创新和探索,有利于聚识、聚智、聚力,汇聚国内外最前沿、最高端的创新成果和智力资源,进一步提升软实力,加快推动连云港论坛发展。

    胡彬郴说,大力加强高水平的智库建设,既是新时代背景下连云港论坛自身建设的需要,也能在“知”与“行”之间架起沟通桥梁。建议连云港论坛智库树立全球视野、关注共同安全,打造共享型智库；明确功能定位、服务论坛发展,打造创新型智库；丰富合作方式、形成智库品牌,打造行动型智库；强化科学引智、突出知识储备,打造人才型智库。

    今年,白俄罗斯内务部警察学院的合作伙伴名单中首次出现中国公安院校,分别是中国刑警学院和连云港市公安局人民警察训练学校。白俄罗斯内务部警察学院负责人介绍说,白俄罗斯内务部警察学院与16个国家的相关高校签署了55项合作协议。国际专家参与教学过程,有助于了解世界执法领域的前沿动态,还可以学习国外预防、侦查和审查犯罪活动的先进经验。

    “各国警察院校在提升人才培养水平和办学能力方面信息共享、资源共建,有着广阔前景和现实需求。”中国人民公安大学副校长席艳丽说,特别是“一带一路”倡议提出以来,政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通的美好愿景正在逐步成为现实,有效带动了沿线国家和地区社会经济、政治、文化的发展,也对各国和地区执法人才培养以及警务工作研究提出新要求。

    此次论坛发布了2016至2017年度国际执法安全合作十大最有影响力案(事)例,《上海合作组织反极端主义公约》签署、打击走私贩毒“蓑鲉行动”、公安部经济犯罪侦查局境外追逃追赃专项行动等获奖。在评出的10个提名奖中,“天山-3号”联合反恐演习、连云港论坛国际执法合作“千人”培训计划、云南省西双版纳傣族自治州公安局和缅甸警察署合作侦破部督“2016-331”制毒贩毒目标案件等榜上有名。

    公安部国际合作局局长廖进荣说:“共同的目标和使命让我们走到一起,前进中的风险和挑战让我们手握得更紧。”