关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

    为了认真学习和深入贯彻执行中共中央办公厅印发《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》的通知精神和省、市、区委的具体安排部署。充分认识在全党开展党的群众路线教育实践活动，是新时期新形势下，马克思主义群众观的一次再学习、再教育、再实践，是实现党的奋斗目标，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，坚持党委管党，从严治党的重大决策，是顺应群众所期盼。加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，对全面建设小康社会，具有重大而深远的意义。为此，现就春雷律师事务所开展党的群众路线教育实践活动安排如下实施意见：

一、开展党的群众路线教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届二、三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，贯彻好党中央的重大工作部署和要求，围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强对全体党员律师，律师工作人员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以“除四风”和贯彻中央八项规定精神作为切入点，着力解决党支部和全体律师存在的突出问题。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，以严格的标准、严格的措施、严格的纪律，坚持反对“四风”和奢侈浪费。以整风的精神开展批评和自我批评，在查摆问题开展批评中，坚持正面教育为主，坚持反对形式主义，官僚主义，享乐主义和办理案件中的不正之风，解决群众对律师事务所和律师反映的强烈的突出问题和办案中愚弄当事人，对当事人不尽责，刁难当事人，不按标准收费和乱收费等问题，脱离群众的问题，提高做好群众工作和依法办案为民服务的工作能力。推动思想认识进一步提高，作风建设进一步转变，组织纪律性进一步增强，群众关系进一步密切，为民务实清廉进一步树立，理论创新、实践创新、服务群众工作创新进一步确立和提升党支部组织建设和律师事务所的基础工作，进一步夯实，强推春雷所各项工作再上新台阶。

二、抓好学习和教育是搞好教育实践活动的重要环节和关键所在。我所要在各级党委领导下结合春雷律师事务所窗口工作特点的实际情况，在开展教育实践活动中，认真抓好十个专题的理伦学习，开展好十个专题的教育。通过专题学习和专题教育，提高全体党员律师和律师工作人员对开展党的群众路线教育实施活动重大历史意义和现实意义的认识。领悟没有革命的理论，就没有革命的行动，领悟群众是真正的英雄，保持党同人民群众的血肉联系的重大意义，领悟马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众，领悟照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的深刻含义和重大意义，调动全体人员参与教育实践活动的积极性、主动性、自觉性、创造性。认真抓好十个专题的学习和开展十个专题的教育：一、抓好中共中央办公厅印发的《关于开展第二批开展党的群众路线教育实践活动的指导意见和省、市、区委具体安排意见的学习；二、抓好党的十八大和十八届二、三中全会精神，中纪委三次全会精神，除“四风”和中央八项规定的学习；三、抓好中共中央总书记习近平系列重要讲话精神的学习；四、抓好毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平论党的群众路线重要讲话和论述的学习；五、抓好党的群众路线教育实践活动文件汇编和第一批教育活动先进经验的学习；六、抓好党章和习近平总书记关于学习党章的作序的学习；七、抓好社会主义核心价值观和中央宣传部开展社会主义核心价值观学习通知的学习；八、抓好习近平总书记在第一批教育实践活动总结大会和第二批部署大会上的重要讲话的学习；九、抓好部、省司法行政机关，律师协会规范律师执业行为，职业纪律的规章制度的学习；十、运用损害群众利益和律师违规违纪的典型案例的学习。

在抓好十个专题的学习的同时，开展好十个专题教育，把学习和教育统一起来，用于指导活动的推进。一、开展党的光辉历史和党的优良传统和党性、党风、党纪教育；二、开展马克思主义群众观和人民是创造世界历史动力，群众是真正的英雄，向群众学习，拜群众为师的教育；三、开展社会主义核心价值观和知廉耻、明是非、董荣辱、养浩然之气，塑高尚人格的道德品质教育；四、开展践行党的宗旨意识和全心全意为人民服务，律师执业为民的教育；五、开展实事求是和批评与自我批评，立党为公的教育；六、开展继承革命先烈意志的爱国主义教育和我爱四川、我爱绵阳、建设绵阳、奉献绵阳的教育；七、开展党的民主集中制，民主意识、法制意识和中国梦的教育；八、开展理想信念，信仰意识、自省意识、敬畏意识、自律意识、结身自好、清廉自守、讲党性重品行的教育；九、开展中国特色社会主义制度的优越性，只有中国共产党才能领导中国建设中国的教育；十、用损害党的群众利益和律师违法犯罪造成恶劣影响的典型开展警示教育。

三、明确目标任务，抓住重点，解决存在的突出问题.通过学习动员和开展专题教育，要进一步明确教育实践活动的指导思想，目标任务，基本原则和方法，要让活动取得成功，确定一个合适的目标和重点十分重要，我们要按照中央和省、市、区委的要求，把重点和任务聚焦到作风建设上，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，抓住反对“四风”不放。联系实际，抓住党支部和律师事务所的突出问题不放，抓住律师个人存的突出问题不放。对准焦距，找准穴位，抓住问题的要害，不能走神，不能散光。一是解决党支部战斗堡垒作用的发挥一般和民主空气不浓，党课教育和组织生活质量差，准备不充分，民主义评义党员工作接地气不够的问题；二是解决律师事务所管理不很到位，政治学习联系实际不够，空气不浓，作风松散和个别律师很少参加政治学习活动的问题；三是解决律师办案质量不很高，有办关系案、办人情案的现象，不按标准收费，收费不开票，多收、少交的问题。以抓住存在的问题为目标，把实践教育活动聚焦到党支部的组织建设，纪律作风上，聚焦到支部全体党员和全体律师工作人员创新理念、增强信念、创新工作方法和诚信服务群众上来。

在教育实践活动中，全体党员律师和律师工作人员，要坚持对照理论思想，党章、党风、党纪、民心、民声、革命先烈、先进模范人物为境子，以补精神之钙，除“四风”之垢，回应群众和律师工作人员的关切，把维护群众利益作为工作的出发点和落足点，坚持民主集中制，发扬党内民主，坚持把我们党的批评和自我批评作风，理论联系实际，密切联系群众的三大作风得到充分发挥，虚心向群众学习，真心实意对群众负责，热心为群众服务，诚心接受党内外群众监督。整治在办案中，接案件时热情高，案件到手后就消极应对或电话都不想接，（特别是法律援助案件）。出庭辩护、民事代理准备不充分，精神状态差等等问题。因此，我们要按照照镜子，照镜子，就是要以党章为境，对照党的纪律、群众期盼，先进典型，对照改进作风的要求，在宗旨意识、工作作风、服务理念、服务质量，有无乱收费和收礼、收钱，参加吃请等廉洁自律上摆问题，找准问题的靶子，对准靶子放箭，务求实效，明确方向。境子可以照自己，也要照别人，重点是照自己，对错点和错误多往深处、细处照。在照境子的基础上，正衣冠，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律。特别是政治纪律，敢于触及思想。正视缺点和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象，保持律师执业为民服务群众的良好形象。洗洗澡，就是要以整风精神开展批评与自我批评，深入分析存在问题的原因，洗洗思想和行为上的灰尘，即要解决实际问题，更要保持共产党人的政治色，保持与人民群众的血肉联系，从而做到干干净净做事，清清白白办案，堂堂正正做人，做好人。对不愿意洗澡的人，组织上和同志们要帮助他们洗洗澡，治治病，就是要坚持惩前毖后，治病救人方针，反制情况，对症下药。对作风存在问题的进行早提醒，对认识不到位，信念有偏差的进行帮助和早教育，对问题严重的进行专门查处，对不正之风和违规违纪群众反应存在的突出问题进行专项治理。该打针吃药的就在打针吃药，该动手术的就进行手术，切实体现从严治党的要求和党要管党的要求。达到自我净华，自我完善，自我创新、自我提高。更加自觉的践行党的宗旨和党的群众路线，切记我们党来自人民，植根人民，服务人民，党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。自觉做到依法办案讲政治、讲政策、讲和谐、讲诚信、讲道德、讲纪律、讲奉献。进一步把为民服务“八件实事”和挂包村工作，免费担任26个社区的法律顾问工作做得更好、更细、更实。搞好六五普法、做好“法律六进”工作，即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的工作。再树春雷律师事务所新形象，铸牢春雷律师所以抓好党建促所建的理念。努力为四川、绵阳经济社会全面发展和法治建设服务。做到担任企业法律顾问工作，为企业发展状大帮忙献策，办理各类案件想群众所急，帮助解决实际问题所盼，帮扶“困难群众所难，帮他们所需，为推进和谐社会，平安法治建设和维护社会稳定，勇于担当，为党委政府分忧。

四、广泛征求意见，联系实际，认真查摆问题，认真开展批评

在深入动员，抓好十个专题学习和开展十个教育，明确任务和重点上采取请进来、走出去，广泛征求所内外的意见，认真查摆问题，真心实意帮助党支部和同志，认真开展评批。

（一）首先召开人大代表和政协委员代表座谈会，增求他们对春雷律师事务所在政治理念、服务理念和法律服务方面存在的问题和建议。

（二）召开企业法律顾问单位代表座谈会，征求企业对律师服务企业存在的问题和要求。

（三）召开已服务的客户代表座谈会，征求他们对律师办案质量，服务态度和有无吃请、收受礼品和现金等方面的问题。

（四）召开检察院、法院代表座谈会，征求“两院”对律师在庭案中表现，存在的主要问题，需要注意和改进的问题。

（五）召开免费担任26个社区法律顾问单位座谈会，征求他们对律师服务社区，服务群众方面存在的问题和需要改进的方法。

（六）分别召开党员和律师座谈会，征求他们对党支部建设和律师事务所建设存在的突出问题和需要改进的方面。

（七）召开党员大会和律师大会，面对面的进行查摆问题。

对在座谈会中提出的问题和民主生活会上提出的问题进行整理归类，进行综合分析，提出清单，按照团结——批评——团结的公式，召开好民主生活会，在民主生活大会上，首先由支部班子和所领导班子成员，党员律师和律师的顺序进行。对照党章和“四风”廉政标准，改进作风。对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、相互帮助、领导点、集体谈的方式，查表现、挖根源、谈危害、找问题，深刻剖析和检查自己存在的问题根源在那里，危害是什么，怎样改，今后怎么办。开展诚恳的互相批评，批评和自我批评要联系思想实际和触及灵魂，既要红红脸、更要出出汗，明确整改的方向和奋斗的目标。无论批评和自我批评，要揭短亮丑，动真格，敢碰硬，不马虎敷衍，不发泄私愤，一切都要实事求是，出于公心，与人为善。对批评意见，要本着有则改之，无则加勉的态度，决不利用批评抵制批评，搞无原则的纷争。在找准存在突出问题后，要按照为民务实廉洁的要求，对照存在的问题撰写检查材料，两个班子成员对照检查材料不少于2000字以上，其余人员不少于1000字以左右，对照检查材料要列出存在问题的表现，典型事例，从思信念、宗旨意识，党性修养、政治纪律等方面进行深入剖析问题，找准努力方向和整改措施。

五、抓好整改措施，建立规章制度，做好承诺。

在这个阶段，我们要按照上级的要求和存在的问题的实际 ，围绕党支部和律师事务所存在的突出问题，群众反映突出问题围绕召开的座谈会提出问题和查摆的问题。按照易后难的顺序，从具体事件抓起，从身边应当做的事做起，从群众最不满意的问题和群众期盼的问题进行整改，做到即知即改,立改即改，党支部和律师事务所要对提出的问题列清单，制定可操作性，符合实际的整改措施，向群众作出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督执行。规范制度，提高对整有进行时间，有完成时间的认识，做到教育实践活动长效力度不减，动真格敢碰硬，攻坚克难，持续用功，在解决突出问题上狠下功夫，坚持时间服从质量，强化各项规章制度的执行。坚决纠正有令不行，有禁不止，无视规章制度的问题。

六、重点思考的问题

1、联系聚焦“四风”和八项规定，党支部和律师事务所以及律师具体存在的问题反映在哪些方面？最重要、最紧迫的突出问题是什么；2、外界的变化对律师意味着什么？律师应当怎样做？3、面对整个环境作为律师应该做什么？和不应该做什么？4、结合律师法律服务工作的实际，坚持群众路线的内核是什么？5、作为律师应当怎样走好群众路线？怎样坚持群众路线？怎样贯彻群众路线？6、党的群众路线教育实践活动的核心、重要性、重大意义和现实意见是什么？7、律师工作怎样做到坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度；8、作为中国特色社会主义的法律工作者的神圣职业是什么？怎样拥护共产党的领导、怎样服从共产党的领导。

七、时间安排

我所开展党的群众路线教育实践活动大体为五个月。从2014年2月至2014年7月。教育实践活动共分三个阶段：

第一阶段为动员学习教育阶段，第二阶段为查摆问题，开展批评和自我批评阶段；第三阶段为抓整改建章立制阶段。

八、对教育实践活动的几点要求

1、提高认识。确保学习、查找问题、抓整改、建章立制取得实效。

2、求真务实。坚持理论与实际相统一，把学习成果转化为运用科学理论指导工作，促进律师事务所全面发展上等升级，按照“追问、追责、发现、判断、理清”的顺序动真格，解决真问题。

3、创新学习方式。充分利用各种学习途径，通过研讨、交流、感悟、互动多种形式，共享、分享学习成果，激发学习热情，收获启迪、启示。

4、遵守学习制度，加强对学习教育的管理和考勤制度，确保学习的时间和质量，务求实效。

5、党支部成员和党员律师要起好模范带头作用，以身作则，率先垂范，讲党性、重品行、作表率、务实、廉洁，以人格力量感召群众，引领风尚，无私奉献。

6、全体党员律师和律师工作人员，要在党支部的领导、积极认真参加党的群众教育实践活动，努力提高政策理论水平，提高法律知识水平和业务工作能力，在工作中要牢记宗旨意识，自觉树立正确的社会主义核心价值观，自觉践行党的群众路线，坚决做到拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度。

九、为了加强对开展党的群众路线实践活动的组织领导，经研究决定成立领导小组

党支部书记、主任顾仕义任组长，对党的群众路线教育实践活动负总责。

党支部副书记黄法森任副组长，协助组长抓好各个阶段的具体工作学习和安排。

副主任李青松任副组长，协助支部领导抓好全体律师的学习。

党支部纪检员王飞任督导员，负责对教育实践活动进行督导和检查落实。

成员：李涛、李艳、吕安全，为领导小组办公室成员

二0一四年二月八日

报：省司法厅政治部、省律协、市文明委、市司法局、市律协、区创先争优办、区直机关工委、区文明办、区司法局

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